激發高質量發展的綠色動能
發布時間：2025-02-19
來源：本站
點（diǎn）擊數：270
關閉
近日，浙江召開新春第一會（huì）。會議提出（chū），要深入學習貫徹習近平總書記重要講（jiǎng）話重要（yào）指示批示精神（shén），忠（zhōng）實踐行“八八（bā）戰略”，緊扣“努力成為新時代全麵（miàn）展示（shì）中國特色社會主義製度優越性的重要窗口（kǒu）”“高質量（liàng）發展建設共同富裕（yù）示範區”“奮力譜寫中國式現代化浙江新篇章”等重大（dà）使命，牢牢（láo）扭住高質量發展建設共同富裕示範區（qū）這一核心任務。為深入學習貫徹會議精神，本報特（tè）邀請知名專（zhuān）家圍繞高（gāo）質量發展建設共同富裕示範區主（zhǔ）題解讀會議精神並（bìng）建言（yán）獻策。
建立生態產品價值實現機製，是踐行綠水青（qīng）山就是金山銀山理念的（de）關鍵路徑和物（wù）質載體，也是黨的（de）二十大作出的重要戰略部署（shǔ）。如何拓寬綠水青山轉化金山銀山路徑，需要從產業的角（jiǎo）度精心謀劃，不斷豐富生態產品價值（zhí）實現的應用（yòng）場景（jǐng）。浙江作為“綠水青山就是金山銀山”理念發源地和率（lǜ）先實踐地，通過實施一係列創新性政策和措施，在生態經（jīng）濟、生態（tài）環境、生（shēng）態文化等方（fāng）麵取得了顯著成就，在生態產品價值轉化上做出（chū）了（le）一係列探索，逐步將生態優勢轉化為經濟（jì）發展的新動能，為高質量發展打下了堅實基礎。
生態文明建設為高質量發展築（zhù）牢（láo）綠色底色（sè）
2002年12月，時任浙江省委書記習（xí）近平在省委十一（yī）屆二次全會報告中提出了生態省建設戰略部署，明確要求“以建設‘綠色浙江’為目標（biāo），以建設生態省為主要載體，努力保持人口、資（zī）源、環境與經濟社會的協調發展（zhǎn）”。2003年，浙江省獲批（pī）成為全國第5個生態省（shěng）建設試點省，並將生態省戰略作為（wéi）“八八戰略”重要組（zǔ）成部分。此後，浙江省又陸續（xù）提出了“經濟更加發展、政（zhèng）治更加文明、文（wén）化更加繁榮、社會更加和諧、環境更加優（yōu）美、生活更（gèng）加寬裕”的“六個更加”目標，以及建設“生態浙（zhè）江”“美麗浙江”的戰略部署，並實施加快培育發展新動能行動計劃、大灣區大花園大通道大都市區四大建設行動（dòng）、鄉村振興戰略行動（dòng）等富（fù）民強（qiáng）省十大行動計劃（huá），高水平推進社會主義現代化建設。2003年8月，浙江省人民政府印（yìn）發《浙江生態省建設規劃綱要》(以下簡稱《綱要》),明確以循環經濟（jì）為核心的生態經濟體係，可持續利用的自然資源保障（zhàng）體係，山川秀美的生態環境體係，與資源、環境承載力相適應（yīng）的人口生態體係，科學、高效的能力支持保障體係等五大（dà）體係為主要建設內容，全方位、係統性地深入實施生（shēng）態（tài）省戰略，並謀（móu）劃了一批以“千村示範、萬（wàn）村整治”為代表的重點領域（yù）標誌性工程。
規劃先（xiān）行，省域空間格局不斷（duàn）優化。《綱要》提出（chū）六大生態功能分區，浙江又通過《浙江省（shěng）生態（tài）功能區劃》《浙江省環境功能區劃》《浙江省主體功能區規劃》等分（fèn）區管控規劃，實行差別化的區域管理政策和負麵清單（dān）管理製度，明確“三帶四區兩屏”的國土空間開發總體格（gé）局和“三區一帶多點”的生態保護格局，以四大都市區為主體（tǐ），海洋經（jīng）濟區和生態功能區為兩（liǎng）翼的區域發展格局基（jī）本形成。
全域統籌，生態環（huán）境質量顯著改善。2004年，浙江（jiāng）省啟動對甬江、曹娥江、飛雲江（jiāng）、椒江、鼇江、錢塘江、太（tài）湖、甌江（jiāng）等八大水係和11個設區（qū）市的11個環保重點監管區的治理，至今曆經四（sì）輪（lún）方（fāng）案完善和延（yán）伸。通過綠色經濟培育、節能減（jiǎn）排、五（wǔ）水共治、大氣汙染防治、土（tǔ）壤汙染（rǎn）防治、“千村示範、萬村整治”等專項行動推進（jìn）美麗浙江建設，因地製宜推進國家公園、美（měi）麗鄉村（cūn）、美麗城市、美麗（lì）田（tián）園、美麗園區和美麗海島建設，由早期解決突出環境問（wèn）題深化到（dào）全省綠色經濟培育、環境質量、節能減排、汙染（rǎn）防治、生態保護、災害防控、生態文化培育、製度（dù）創新等多個領域，不斷向全形態（tài）治理、全範圍保護和全省域統籌轉變，取得了（le）顯著成效。
勇於創（chuàng）新，生態文明製度不（bú）斷健全。浙江以（yǐ）“最多（duō）跑一次（cì）”改（gǎi）革撬（qiào）動生態文明製度建設，逐步形成了“黨委統一領導、政府（fǔ）全麵負責（zé）、部門依法履責、社會廣泛參與”的製度格局。突出差異化政（zhèng）績考評，對麗水、衢（qú）州、淳安等以生態功能為主的市縣取消（xiāo）GDP考核。依托浙江環境地圖（tú）、河長製信息化平台等數字化工具係統，自動監測、信息公開、監督投訴、智慧執法、數據共享、電（diàn）子化考核等功能日益（yì）完善。創新實踐生態保護補償、環境權（quán）益交易（yì）、環境治理市場、多元化投融資等經濟政（zhèng）策工具，跨省新安江流域水（shuǐ）環境補償試點、全流域生態補償等政策實施均走在全國前列。
以綠色動能推動高質量發展（zhǎn）的（de）浙（zhè）江實踐
推動經濟社會發展綠色化、低碳化是實現高（gāo）質量發展的（de）關（guān）鍵（jiàn）環（huán）節。其中發展生態產品第四產業是一種有益嚐試。生態產品第（dì）四產業是生態（tài）產品價值實現的重要實踐場景，主要體現在兩方麵：一是生態產業化，在嚴（yán）格保護生態環境的前提下，將生（shēng）態資源作為生產投入品，通過合理利用生態資源、優化配（pèi）置各類資源要素，推（tuī）動（dòng）生態要素向生產要素（sù）、生態優勢向經（jīng）濟優（yōu）勢轉變，促進（jìn）生態與經濟良性循環發展；二是產業生態化，在生產資料和投入要素的（de）采集、投入、生產、製造、產出的全（quán）過程中，堅持綠色、低（dī）碳、循環發展，對傳統產業的生（shēng）產方式、產業結構、流通和消費（fèi）方式進行生態化改（gǎi）造，在提升經濟（jì）效益和社（shè）會效益的（de）同時實現生態效益。隨著生態（tài）產品價值實現的不（bú）斷深化，生態產品第四產業已成為推動經（jīng）濟實現綠色低碳高質量發（fā）展的重要新動能。
目前，浙江省內各市積極探索綠色發（fā）展和生（shēng）態產品價值實現路徑，相關實踐表明，生態產品第四產業不僅能夠有效保（bǎo）護和改善生態環境，還能（néng）促進經濟社會的全（quán）麵綠色轉型，為建設共同富裕示範區提供有力支撐。比如，湖州市聚焦打造（zào）共同富裕綠色樣本（běn），通過全域旅遊、生態農業等（děng）抓手，實現了（le）生態資源價值的高效轉換。安吉縣依托豐（fēng）富的竹林資源和白茶產業基礎，發展竹、茶深加工產業，推動竹林經濟、茶葉經濟與鄉村旅遊產業深度融合；德清縣依托莫幹山名山效應，大力發展精品民宿、戶外運動、農業休閑（xián）、文化創意等產業，產業集（jí）群極大地推動莫（mò）幹山的商業經濟發展。
麗水市聚焦建設共同富裕美好社會山（shān）區樣板，圍繞生態產品調查監測、價值評價、經營開發、保護（hù）補償、實現保障全環節推（tuī）動生態產品價值實現。例如，探（tàn）索“林權改革（gé）”“河權到戶”，推進自（zì）然資（zī）源確權登記；建立生態產品價值核算、評估、考核（hé）體係，明確將生態產品總值（zhí）（GEP）和GDP雙向轉化列入縣（市、區）綜合考核指標體係。
衢州市聚焦打造四省邊際共同富裕示範樣板，全麵推進生（shēng）態產品（pǐn）價值實現機製改革試點。建立了以生態產品總值（GEP）核（hé）算為基礎（chǔ）、“生態賬戶”為核心、“兩山（shān）銀行”為平台、“生（shēng）態大腦”為支（zhī）撐的價值（zhí）實現機製，特別是通過林業（yè）碳賬戶創新，形（xíng）成了可操作、可複製、可推廣的區域性林業碳（tàn）匯項目開發與管理機（jī）製。衢州市充分發揮森林“碳庫”的重要作用，建立林業碳賬戶，以林業資源為基礎，核（hé）算碳（tàn）儲量（liàng）和碳匯量，開（kāi）展林業碳匯項目開發與林（lín）業碳匯應用，實現生態價值轉換，促進林業發展，助力山（shān）區共同富（fù）裕。
發展綠色動能的五點建議（yì）
作為生（shēng）態產品（pǐn）價值實現的重要實踐場景（jǐng），生態產品第四產業要求嚴格保護生（shēng）態環境，依托生態和資源要素推動綠色低（dī）碳經濟發展，促進生態與經濟良（liáng）性循環發展，為紮實推進共同富裕提供了新的動力。然而，當前社會各界對如（rú）何助推生態優勢地區生態產品價值實現，培育和壯大新質生產力仍未達（dá）成共識。從浙江實踐中，草莓榴莲秋葵绿丝污免费版18可以總結出發展綠色動能的五點建議。
一是強化頂層設（shè）計，充分認識生態產品第四產業在人與自然和諧共生的美麗中國建（jiàn）設中的“為”和“位”。生態產品第四產業是一種類似數字經濟（jì）的“派生（shēng）產業”，隨著生態產品價值實現的廣泛實踐，已深度融入國民經濟（jì）各領域、各行業，為美麗中國（guó）建設注入綠色動（dòng）能、厚（hòu）植綠色底（dǐ）色發揮（huī）越來（lái）越大的作用。因此，要結合國（guó）家主體功能（néng）區戰略和生態保護紅線（xiàn）實施，推動生態優勢地區（qū）立（lì）足（zú）生態資源稟賦，加快（kuài）發展壯大生態產品第四產（chǎn）業（yè），明（míng）確區域產業發展目標、重點領域和發展路徑，真正實現生（shēng）態環（huán）境美起來、特色產業強起來、百姓腰包鼓起來（lái）。
二是做好產業統計分類，全麵準確反映生態（tài）產（chǎn）品全產業鏈（liàn）價值及（jí）結構（gòu）特征。以國民經濟行業分類（lèi）為基礎，統籌考慮行業的全（quán）麵性和數據的可獲得性，製定生態產品第四產業統計分（fèn）類標準，建立生態產品第四產業統計常態化機製，為新經（jīng）濟新動能“精準畫像（xiàng）”,讓區域綠色高質量發展更“有數（shù）”。
三是健全產業發展保障體係，打好（hǎo）法治、市場、科技、政策“組合拳”。健全完善覆蓋純公共性、準公共性、經營性等（děng）各類型生態產品生產、消費（fèi）、交易、分配、支撐等全（quán）過程的配套政策，推動有（yǒu）效（xiào）市場和有為政府更好結合，將碳排放權、排汙權等資源環境要素一體納入要素市場化配置改革（gé）總盤（pán）子，強化基礎研究、關鍵技術研發和（hé）示範推廣，形成（chéng）與產業規模和結構相適應的支撐保障體係。
四是充分挖掘（jué）地方生態比較優勢（shì），豐（fēng）富和拓展生態富民惠民舉措。充分發揮生態產品價值實現在推動鄉村生態（tài）振興中的重要作用，著力強龍頭、延鏈（liàn）條、興業態、創品牌、拓市場，引入關鍵領域龍頭企業，培育生態產品全產業鏈市場主體，在企業入駐、產品研發、品牌創建、數字賦能方麵給予激勵扶持，培育壯大生態環保、特色農業、特色民（mín）宿等特（tè）色產業，打造覆蓋全區域（yù）、全品類、全產業（yè）鏈的鄉村生態產（chǎn）品公共品牌，加快形成聚集效應。完善農村集體經（jīng）濟組織參與生態產品價值實現的運行模式和管理機製（zhì），建設城鄉統一（yī）的要素市（shì）場（chǎng），形成城鄉土（tǔ）地、資金、產業的良性循環機製，有力帶動（dòng）鄉村振興（xìng）、城鄉融合發展，厚植（zhí）人民群眾“生態福（fú）祉”。
五是強化（huà）示範引領作用，結合有關試點示範基地建設，打造多類型（xíng）生（shēng）態產品第四（sì）產業實踐樣板。選擇東中西部生態優勢地區，深入開展省市縣三級生態產品第四產業發展試點，重點在統計評價、供需（xū）精準對接（jiē）、可持續開發經營等方麵探（tàn）索實踐，推（tuī）動試點地區摸清產業家底、找準發展方向、培育壯大市場主體（tǐ），實現生態產品第四（sì）產業高效高質發展。打造一（yī）批（pī）各具特色、看得見、摸得著、可複製、能推（tuī）廣的示範樣板。
