關於推動經濟高質量發展若幹政策（2025年版）

為深入貫徹落實中央經濟工作會議（yì）決策部署（shǔ）和省委經濟（jì）工作會議（yì）要求，增強宏（hóng）觀政策取向一致（zhì）性，提振市場信心，推動經濟（jì）持續向好，製定以下政策。

一（yī）、推進教育科技人才一（yī）體發展（由（yóu）省科技廳牽頭）

錨定全麵建成高水（shuǐ）平（píng）創新型省份，加快建設創新浙江、因地（dì）製宜（yí）發展新質生產力，統籌推進教（jiāo）育科技人（rén）才一體改革和教育強省、科技強省、人才強省建設，強化科技（jì）創新與產業創新（xīn）深（shēn）度融合。2025年，省財政預算安排202.7億（yì）元，其中，支持重大科創平台建設55.22億元，支持高水平大學建設95.53億元，支持（chí）原創（chuàng）性引領性科技攻關34.1億元，支持高層次人才引育17.85億（yì）元。

（一）推動（dòng）高能級科創平台提質增效。實施高能級科創平台提能造峰行動（dòng），建立重大（dà）科創平台考核評價、支持（chí）、淘汰機製。支持創新（xīn）能力突（tū）出的企業與省實驗室、高（gāo）校聯（lián）合共建全國和全省重點實驗室。實施科創平台“夥伴計劃”，建立“平台+高校+企業（用（yòng）戶）+產業鏈”結對合作機（jī）製。對新認定的省（shěng）級製造業創新中心給予每家1000萬元支持（chí），對牽頭承擔國（guó）家製造業創新（xīn）中心建設任務的給予每家3000萬元支持。

（二）支持全鏈條關鍵核心（xīn）技術攻關。以取得100項“1到10”“10到（dào）100”的引領支撐新質生（shēng）產力發展的標誌性成果為（wéi）目標，實施企業全麵參與的省“雙尖雙領+X”重大科（kē）技（jì）項目400項以上，單個項（xiàng）目最高可給予1000萬元資助，項目（mù）績效突出的可給（gěi）予滾動支持。建立科技領軍企業牽頭的創新聯（lián）合體組建與重大科（kē）技（jì）專（zhuān）項聯動實施機製，對創新聯合體牽頭（tóu）實施的重大項（xiàng）目，省市縣三級聯動可給予最高（gāo）3000萬元補助（zhù）。

（三）推進（jìn）科技領域重大項目建設。全年實施科（kē）創強基項目180項以上。加快大科學裝置建設。支持基礎大模型建設，培育一（yī）批有全國影（yǐng）響力的垂直行業大模型，鼓勵地方通（tōng）過發（fā）放算力券（quàn）、智能券降低企業算力成本，省級財政給予一定支持。深入實施“人工智能+”行動計劃（huá），加快“人工智能+醫療”“人（rén）工智（zhì）能+科學數據”“人工智能+製（zhì）造”等場景應用項目建設。推進人群健康和重大疾病多模態（tài）信息庫建設。

（四）強化科技金（jīn）融支撐保障。促進創（chuàng）業（yè）投資高質（zhì）量發展，發揮“4+1”專項（xiàng）基金撬動作用，擴大省科創母基金規模至（zhì）130億元以上，引導社會資本（běn）投早、投小、投長期、投硬科（kē）技。加快杭州市、寧波市金融資產投資公司（AIC）直（zhí）接股權投資試點項目落地，推進股權投資和（hé）創業投資份額轉讓試點工作，加快落地（dì）私募股權二級（jí）市場基金（S基金），探索成立省級並購基金。支持保險和擔保機構開發專（zhuān）門產品，提供重大技術攻（gōng）關和（hé）科技成果轉化的風險減量服務（wù），有條件地區（qū）可給予保險費用和擔保費率（lǜ）補貼。

（五）促進高等教（jiāo）育高質（zhì）量發展。深入推進“雙一流196”工程建設（shè），推動浙江大學優勢學科與高水平大學登峰學科簽訂戰略合作協議。建立健全與新質生產力發展需要相匹配的高等學校學科專業優化調整機製。支持推進高校基礎（chǔ）設施提質工程，“一校一策”改（gǎi）善辦學條件。高等教育（yù）毛入（rù）學率達70%。

（六）打通（tōng）人才有序流動通道。支持企業柔性引（yǐn）才，取消各類（lèi）人才計劃對社保、戶籍等限製，優化（huà）全職認定標準。實施校院企高層次人才“互聘共享”計劃，推廣“產業教授”“科（kē）技副總（zǒng）”機製。各類人才計劃（huá）中企業創新人才、創業人才、流動共享人才（cái）的（de）支持比例合計達50%以上，頂尖人才項目有企業工作經（jīng）曆、工程實踐（jiàn）經（jīng）驗的支持（chí）對（duì）象（xiàng）比例達50%以上（shàng）。優化海外人才來浙便利化服務，支持企業（yè）引進包括海外工程師在內的各類外國人才。支持設立海外研究院。

二、加快先進製造業發展（由省經信（xìn）廳牽頭）

深入實（shí）施“415X”先進製造業集群培育工程，加快構建浙江特色現（xiàn）代化產業體（tǐ）係。2025年，省財政預算安排161.21億元，其中，支持傳統產業轉型升級21.16億（yì）元，支持新興產業培育壯大（dà）47.74億元，支持未來產業前瞻（zhān）布局和人才引育等25.61億元，支持科技創新和產業創新深度融（róng）合66.7億元。“415X”先進製造業集（jí）群相關人才入選人才計劃比例不低於60%。支（zhī）持培育省級製（zhì）造業中試平台10個，新認定高新（xīn）技術（shù）企業5000家，新增卓越工（gōng）程師500人、數字技術工程師2000名（míng）以上（shàng）、製造業技能人才20萬人。

（七）因地製宜布局新質生產力產（chǎn）業賽道。聚焦綠色石（shí）化（huà）、現代紡織（zhī）、高端裝備（bèi）和現代物流等賽道，加快傳統產業改造提升。聚焦人工智（zhì）能、集（jí）成電路、生物（wù）醫藥、新（xīn）能源汽車、新（xīn）材料、氫能與儲能等賽道，推（tuī）動新興產（chǎn）業培育壯大。聚焦腦機接口、人形機器人、高端軟件、生物製造、空天信息和低空（kōng）經濟等賽（sài）道，加快未來產業前瞻性布局。省財政統籌安排資金支持新興產業（yè）集群強鏈補鏈新質生產力項目。支持曆（lì）史經典產業再創（chuàng）新輝煌，開（kāi）展“一業一策”精準賦能行動，實施黃酒、木雕、青瓷等曆（lì）史經典產業科技賦能專項（xiàng）。支持建設省級傳（chuán）承創新工作室50家，每家3年最高共補助30萬元。

（八）支持推動工業領域設備更新和技（jì）術改造。調整優化省工業與信（xìn）息（xī）化發展財（cái）政專項資金支（zhī）持重點，更加聚焦支（zhī）持工業重點行業設備更新示範等項目。發揮技術改造和設備更新再貸款金融工具（jù）引導，融資（zī）租賃支持設（shè）備更（gèng）新投放超400億元。支持寧（níng）波市、嘉興市開展製造業新型技術改造城市試點。

（九）支持企業加（jiā）大研發投入。支（zhī）持企業建立研（yán）發準備金製度，鼓勵各地製定實施企業研發投（tóu）入後補助政策。對研發費用占（zhàn）營收比重高於5%的企（qǐ）業，鼓勵各地納入科技計劃支持清單強化要素保（bǎo）障。健全省屬國有（yǒu）企業研發投入考核機製，“一企一策”製定任務書，研發投入增幅高於全省平均2個百分點以上。

（十）加快數實融合發展。深化國家數字經濟創新發展（zhǎn）試（shì）驗區建設，實施製造業數字化轉型行動，支持杭州市、寧（níng）波市、紹興市、金華市（shì）實施中小企業數字化轉型（xíng）城市試點。2025年，新增省級工（gōng）業互聯網平台（tái）60家以上、智能工廠（數字化（huà）車間（jiān））150家、未來工（gōng）廠20家。

（十一）支持企業高質量發（fā）展。落實中小企業無還本續貸政策，階段性拓展至中型企業（yè），力爭新增無還本續貸4000億元左右。支持（chí）建立促進專精（jīng）特新中小企業發展壯大機製，新培育專精（jīng）特新中小企業1000家、專精特新“小巨人”企業300家。建立科技（jì）領軍企業培育機製，入庫培（péi）育企業50家以上。用好證券、基金、保險公司互換便利（SFISF）和股票（piào）回購增持再貸款（kuǎn）工具，支持上市公司做大做強。

三、推進服（fú）務業（yè）高質量發展（由省發展改革委（wěi）牽頭）

加快構建（jiàn）浙江特色現代服務業體係，著力提升生產性服務業，落實提振消費專項行動，全方位（wèi）擴大內需。2025年，省財政預算安排118.79億元，其中，支持（chí）消費擴容提質21.53億元，支持降低全（quán）社會物（wù）流成本59.63億元，支持服（fú）務業要（yào）素保障22.37億元，支持金融助力高質量發展5.41億元，支持軟信業發展5.32億元，支持“兩業融合（hé）”發展等4.53億元。

（十二）更大（dà）力度支持消費品以舊換新。支持汽車置換（huàn）更新，新能源汽（qì）車最高補貼1.5萬元（yuán）/輛（liàng）、燃（rán）油車最高補貼1.3萬元/輛。家電補貼由8類（lèi）擴圍至12類，一級、二級能效家電分別按20%、15%補貼，最高補（bǔ）貼2000元/件（jiàn）。支持家居換新，增加普通成品家居（床、桌椅等）品類，按（àn）售價15%或20%（一級及以上能效、水效家居）補（bǔ）貼，最高補貼2000元/件。提高（gāo）電動自行車新車購（gòu）買補貼力度。單品售價6000元以下的手機、平板、智能手表（手環）等（děng）3類數碼產品，按照15%補貼，最高（gāo）補貼500元。簡化優化舊房裝（zhuāng）修、廚（chú）衛等局（jú）部改造、居家適老化（huà）改造等補貼申領程序，最大程度便利消費（fèi）者。

（十三）持續做旺消費。打造千萬級核心大景區30個以上，豐富“詩畫浙江（jiāng）·文旅惠民卡”產品矩陣。支持打造10個以上高品質消費聚集區，全年（nián）舉（jǔ）辦“浙裏來消費”係列促消費活動2000場以上，餐飲消（xiāo）費歡樂季活動200場（chǎng）以上，發放電影消費（fèi）券1000萬元。舉辦國家級體育賽事200場以上、省市聯動賽事千場以上。舉辦演唱會150場以上。增加市集經濟、首發經濟（jì）、冰雪旅遊、演藝經濟（jì）、郵輪旅遊等（děng）優質消費場景供給，持續加大促進消費政策支持力度。

（十四）降低全社會物流成本。培育3家省級物流樞紐經濟區（qū），省財政給予一定支持。推（tuī）進物流項（xiàng）目（mù）“標準地”改革，新增物流用地不低於4000畝。全省打造10個左右供應鏈服務中心。

（十五）推動生產性（xìng）服務業高質量發展。符合條件的軟件企業享受所得稅（shuì）“兩免三減（jiǎn）半”，國家鼓勵的重點軟件企（qǐ）業享受所得稅“五免後減按10%”優惠政策。建設1—2個知名開源社區。新增數（shù）字（zì）廣告經營主體1萬家。支持（chí）建設一批麵向（xiàng）製造業的公共服務平台，新增省級工業設計中心50家，建設全國性（xìng）知識（shí）產（chǎn）權服務業特色平台5個以上、產值5億元以上檢驗檢測機構5家，培育“專精特新”人力資（zī）源（yuán）服務機構20家。支持“兩（liǎng）業融合”方向重點（diǎn）項目建設。基本建成省（shěng）級生產性服務業統計監（jiān）測體係。

（十（shí）六）做強服務業平台和主體。培育高能級服務業創新發展區10個左右（yòu），省（shěng）財政給予一定支持。新增服務業領軍（jun1）企業200家左右，符合條件的企業納入“雄鷹行動”培育庫。

四（sì）、推進世界一流強港和交通強省建設（由省交通運（yùn）輸廳牽頭）

深入實施世界（jiè）一流強港和交通（tōng）強省建設工程，2025年，寧波舟（zhōu）山港集裝箱吞吐量超4000萬標箱。2025年（nián），省財（cái）政（zhèng）預算安排168.59億元，其中，支持“軌道上（shàng）的長三角”建設44.45億元（yuán），支持現代公路（lù）網80.88億元，支持（chí）一流（liú）強港19.57億元，支持民航強省和低空經（jīng）濟21.29億元，支持交通（tōng）領域“兩新”及國家試點2.4億元。

（十七）深化世界一流強港建設。統籌部省資金對列入省部（bù）級規劃的沿海公（gōng）共航道錨地項（xiàng）目予以支（zhī）持。實施寧波舟山港集裝箱海鐵聯運發展、無水港和海外（wài）物流節點布局（jú）、國際班輪航線和外（wài）貿滾裝航線開拓（tuò）等政策。延續經嘉興港至寧波舟山（shān）港的海河聯運支持政策。“浙江e港通”新增（zēng）覆蓋省內外10個以上（shàng）點位（wèi）。鼓勵金融（róng）機構給予海洋經濟重大項目資源傾（qīng）斜。

（十八）推進航運浙江（jiāng）建設。2025年，新增（zēng）內河千噸級（jí）航道50公（gōng）裏、內河500噸級及以（yǐ）上泊（bó）位15個（gè）。推進全省755公裏航道設施數字化轉（zhuǎn）型升級，開通（tōng）3條（tiáo）零碳示（shì）範（fàn）航線。對省級重點航運服務集聚（jù）區（qū）給予每個1500萬元獎勵，建成營收規模500億元以上的集聚區2個。

（十九）支持民航強省發展。修訂出台航空口岸新開國（guó）際航線扶持政策（cè），將嘉興、舟山口岸納入扶持範圍。嘉興機場建成試飛。推行航空貨運前（qián）置貨站安檢互認，推進帶磁、帶電（diàn）、粉末等敏感貨物便利化運輸先行先試。

（二十）支持通用航空和低空經濟發展。對通用（yòng）機場建設、通用航空短途運輸航線運營（yíng）分檔安排省級補助資金，對A類飛行服務站建設（改造升級（jí））給予支持。支（zhī）持各地在確保安全的基礎上，打造低空（kōng）產業“先（xiān）導區”和低空經濟“先飛區”。允許在設區市域內統籌規劃新增建設（shè）用（yòng）地規模用於低空經濟產業平台（tái）。推進全省低（dī）空救援體係建設。

（二（èr）十一）開展“千億千裏”鐵（tiě）路項目大會戰。滾動推進總投資（zī）超3000億元、總裏程超1000公裏鐵路項目（mù）。2025年，推動（dòng）溫（wēn）福高（gāo）鐵、杭義溫聯絡線、滬乍杭高鐵等項目盡早（zǎo）開工建設，力爭（zhēng）開工鐵路項目（mù）270公裏、建成鐵路項目134公裏、完成投資（zī）超400億元。

（二十二）推動工程項目勘察設計招標創新。建立可提前勘察設計招標項目庫，允許入（rù）庫（kù）項目在工可階段以全（quán）過程谘詢服務方式（shì）招（zhāo）標（biāo）。

（二十三）穩步推進交通惠民（mín）。安排交通運輸碳（tàn）達（dá）峰專項資金，重點支持老舊車船淘汰更新，推廣新能源運輸裝備。支持推進建（jiàn）設“四好農村路”2.0版，新建、改建1000公裏，大、中修5500公裏，鄉鎮通三級以上公路比例達92%。對服（fú）務農業生產（chǎn）、寬度在8米以下且不納入國家交通路網的鄉村公路，實施新建改建時視同農村道路予以支持。開通城鄉客貨郵融合線路（lù）100條以（yǐ）上，新增綜合性服務站點500個。

五、推進高水平對外開（kāi）放（由省商（shāng）務廳（tīng）牽頭）

統籌抓好硬件和軟件，錨定提（tí）升資源配置力、全球（qiú）輻射力、製（zhì）度創新力（lì）、國際（jì）競爭力，推進高水平對（duì）外開放，切實增強話語權、定價權、規則權，建設高能級開放強省。2025年，省財政預算安排55.03億元，其中，支持提升開放（fàng）平（píng）台（tái）能級1億元，支持（chí）做強開放樞紐24.8億元，支持創新對外開放和省域開放新模式8.9億（yì）元，支持培育世界一流（liú）企業和（hé）高附（fù）加值產（chǎn）業16.15億元，支持加快創建一流營商環境4.18億元。

（二十四）提升開放平台能級。高標準建設大宗商品資源（yuán）配置樞紐，推動分層設立土地使用權、保稅燃料混兌、大豆進口現貨交收（shōu）等改（gǎi）革事項。支持金磚國家特殊（shū）經濟區中國合作中心建設，積極爭取相關項目優先列入國家國際發展合作署全球（qiú）發展（zhǎn）倡議項目庫並給予支持（chí）。

（二十（shí）五）建強重點開放（fàng）樞紐。深化新一輪義烏國（guó）際貿易綜合改革，加快建設全球數貿中心新一代市場綜合體，推進內外貿（mào）一體（tǐ）化、集拚（pīn）出口、跨境支付等探（tàn）索（suǒ）創新，優化市場采購貿易便利（lì）化措施，推動進口消費品正麵清單管理落地擴麵（miàn）。大力推（tuī）進金華義烏中歐班列集結中心建設，加快金華鐵路樞紐擴容改造，力爭中歐班列全年開行數量2500列以上。創新（xīn）中歐（ōu）班列經營模式，加大“班列+跨境電商”“班列+產業”“班（bān）列+商貿（mào）”融合力度。

（二十六）積極（jí）培育（yù）外貿新模式。組織不少於1000個團組、10000家次企業赴境外拓市（shì）場，全年（nián）支持重點展（zhǎn）會100個以（yǐ）上。推（tuī）動政策性銀行安排外貿保穩提質專項信貸額度1000億元。培育壯大服務貿易（yì），全年服務貿易增長6%。推（tuī）動數字貿易創新突破，支持建設全球數字貿易中（zhōng）心。發展“直播+平台+跨境電商（shāng）”融合模式，率先落實（shí）9810出口退稅等新政，培育一批跨（kuà）境電商品牌，對跨境園區開展省級財政專項激勵，全年舉（jǔ）辦服務對接活動500場以（yǐ）上。對短期出口信用保險保費給予不低於60%補助，可根據重點國別需要繼續提高補（bǔ）助標準至80%，原則上單家企業保費補（bǔ）助金額不超過500萬元。對我省鼓（gǔ）勵進口產品和技術目錄內的先進產品技術（shù）等給予（yǔ）貼息支持（chí）。支持（chí）外貿企業開展匯率避險，擴大非外匯結（jié）算貿（mào）易試點。製定20個重點產品碳足跡核算規則和標（biāo）準，基本建立碳標識認證製度（dù）。

（二十七）提升展會影（yǐng）響力（lì）。大力發展會展經濟，支持（chí）高水平辦好全球（qiú）數（shù）字貿易博覽會，鼓勵（lì）引進全（quán）球高端策展辦展資源，招引更多全球（qiú）頭（tóu）部企業和專精特新企（qǐ）業參（cān）展。支持辦好世界互聯網大會烏（wū）鎮峰會、良渚論壇、中國-中東歐國家博覽會等會議展覽活（huó）動。

（二十八）大力吸引和利用高質量外資。全（quán）年爭取招引總投資1億美元以上外資大項目30個（gè）左右。深化開展“投資浙裏”全球大招商，鼓勵各地赴重點國（guó）別（地區）開展（zhǎn）專場推介（jiè）。支持外商在（zài）我省投資（zī）設立研發中心，落實科研支持、稅收優惠等幫扶政策（cè）。

（二十九）提升產（chǎn）業鏈供應鏈國際競爭力。支持培育民營跨國公司“領航企業”，支持企（qǐ）業將浙（zhè）江總部打造成為全球運營管理（lǐ）中心和設計研發中（zhōng）心（xīn）。實施外貿龍頭企業培育“蛟龍行動”，支持中（zhōng）小外貿企業上規（guī）升級，培育一批（pī）專業化、潛力型外貿主體。完善海外綜合服務體係，支持有條件的（de）企業投資建設境外經貿合作區，引導企業海外抱團（tuán）發展。支持企業合理開（kāi）展產業（yè）鏈供應鏈國際合作，拓展對外承包工程業務，帶動產品、裝備、標準有序“走出去”。

六、全力擴大有效投資（由省發展改革委牽頭）

堅決落（luò）實“以項目看發展論英雄”，深入實施擴大有效投（tóu）資“千（qiān）項萬億”工程，2025年集中力量抓好省（shěng）重大建設項（xiàng）目1000個以（yǐ）上（shàng），計劃完成投資1萬億元以上。省級財（cái）政預算安排302.06億元，其中，支持先進製造（zào）業基地領（lǐng）域15.2億（yì）元，支持綜合交通強省領（lǐng）域130.46億元，支持清潔能源保供領域2億（yì）元，支持水網安瀾提升領（lǐng）域58.37億（yì）元，支持城鎮有機更新領域18.64億元，支持農業農村優先領域19.2億元，支持民生設（shè）施等其他領（lǐng）域58.19億元（yuán）。保（bǎo）障供應建設用地35萬畝、用海10萬畝以上，用林10萬畝。

（三十）更大（dà）力度營造投資環（huán）境。建立自上而下、雙向打通的重大項目謀劃機製，健全分類分層分級（jí）協調、要素（sù）靠前協同保（bǎo）障、財力統籌等工作機製。支持（chí）跨區域、跨流域的重大（dà）項目建設，優先給予專項債等要素保障。省級（jí）安排省（shěng）重大產業項目（mù）用地指標1.5萬（wàn）畝以上，保障（zhàng）省重大建設項目使用林地定額3萬畝。

（三十一）全力爭取國家（jiā）政策支持。全（quán）力爭取超長期特別國債（zhài）、中央預算內投資等資金支持。開展專項債項目“自審自發”試點，按規定運用專項債資金加大收回收購存量閑置土地。力爭全（quán）省（shěng）投放政策性、開發性銀行（háng）中長期項目貸款1500億元左右。加大市政、物流、水利、能源等基礎設施項目盤活力度，常態化申報爭（zhēng）取基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）。力爭100個以上項目納入國家用地（dì）保障範圍。

（三十二）加大對民間投資支（zhī）持力度。深化落實“民營經濟32條”，省“4+1”專項基金、新增（zēng）用地和存量用地、新增能耗等要素投向民間投資項目比重在2024年“三個70%”基礎上力（lì）爭提升至“三個80%”。向民間資本動（dòng）態推介（jiè）重大項目100個以上。支持民營（yíng）資本參與能源、交通等重大基礎設施（shī）投資，核電項目（mù）民營資本參股比例不低於10%，探索建立深遠（yuǎn）海風電項目開發民營資本參與機（jī）製。引導政策性融資擔保體係發揮對小微（wēi）企業貸款增信作用。省級（jí）安排（pái）1萬畝用地指標保障新（xīn）質生產力方向的中小企業需求。

（三十三）強化用能要素保（bǎo）障。對列入“千項萬億（yì）”工程年度實施計劃的重大項目（mù）用能“應保盡保”，原則（zé）上前置條件齊全項目用能（néng）2月底前（qián）落實到位。對（duì）於符合條件的新上項目，允許通過（guò）購買（mǎi）省外（wài）綠證等形式平衡所需能耗。實施節能降碳技術改造和用能設備更新項目100個以上。保障全社（shè）會電量供給（gěi）7200億千瓦時左右、天然氣（qì）供（gòng）應210億方（fāng）左右，安排綠電交易80億千瓦時以上。服務工商業用戶完成交易電量3500億千瓦時左右，力爭推動全省工商（shāng）業電（diàn）價較2024年下降（jiàng）3分/千瓦時以上（shàng），供浙氣源綜合價格下降3—5分/立方米。

七、推進城鄉融合發展（由省農業農村（cūn）廳牽頭）

運用“千萬工程”經驗做（zuò）法，堅持以（yǐ）縣（xiàn）域為基本單元（yuán），一體推進（jìn）“強城”“興（xìng）村（cūn）”“融（róng）合”，推動城鄉區域實現更高水平的均衡（héng）協調發展，努（nǔ）力縮小“三大差距”。2025年，省財（cái）政預算安排287.7億元，其中，支持糧食安全保障64.1億元，支持農業“雙強”8.33億元，支持“土（tǔ）特產富”資金8.96億（yì）元，支持美麗田園建（jiàn）設26.79億元，支持青年入鄉發展2.61億元，支持鄉村（cūn）建設70.48億元，支持（chí）強村富（fù）民（mín）32.68億元，支持城鄉（xiāng）一體化發展73.75億元。

（三十四）全麵推進鄉（xiāng）村振興。建設135條年產值超10億元的“土（tǔ）特產”全產業鏈，完成（chéng）村（cūn）內道路提升3000公裏，新建農村充電樁1萬根以上，完成幸福河湖農村水係（xì）整治1200公裏、單村水（shuǐ）站改造提升300座。利用城鄉“金角銀邊”場地新建（jiàn）、改建村級健身廣場、體育公園等便民設施1萬個。支持青（qīng）年入鄉發展，實施現代（dài）“新農（nóng）人”培育行動和十萬農創客培育工程。繼續實施規模糧油種植補貼、訂單良種獎勵等常態化補貼政（zhèng）策。實施農機購置與應用補（bǔ）貼政策。對農業設施投入占比超過30%且具有很強先進性、示範性（xìng）和帶動性的單個項目，最高補助500萬元。支持規模養殖（zhí）場更（gèng）新改造。對符合條件的現代設施農業建設項目貸款予以貼息。繼續實施海洋漁業資（zī）源養護補貼政策，支持海洋漁船更新改造。

（三十五）推進以縣城為重要載體的城鎮化建設。實施縣城（chéng）綜合承載能力提升重大項目500個以上，完成投資1200億元以上（shàng）。建強縣城、中心鎮、重點村發展軸（zhóu）。省級新型城鎮（zhèn）化建設公共預（yù）算支出進一步向縣城（chéng）城鎮化建設傾斜。推（tuī）動政策性（xìng）銀行安排信貸資金800億元支持（chí）縣城城鎮化建設。

（三十六）積極推進農業轉移人口（kǒu）市民化。完善農業轉移人口市民化財政激勵政策，建立（lì）獎補資金穩定增長機製。研究建立（lì）新增（zēng）城鎮建設用地指標配置同（tóng）常住人口增（zēng）加協調機製。

（三十七）深入推進土地綜合整治。探索“土地綜合整治+”新模（mó）式。實施“多田套合”工程，協同推進高標準農田建設與耕地功能恢（huī）複，穩步拓展（zhǎn）農業發展空間。新增“多田套合”麵積100萬畝。

（三十八）推（tuī）進山區海島縣高質量發展（zhǎn）。完善山區海島縣分類動態調整機製，謀劃啟動新一輪動態調整，跟蹤落實首批（pī）調出縣鞏固（gù）發展成果相關政策。創新山區海（hǎi）島縣富民增收機製，持續拓寬山海協作富（fù）民項目類（lèi）型，強化農優產品消費幫扶，有序推廣共富市集。深化（huà）“1+1+1+1”新型（xíng）山海協作（zuò）結對機製，優（yōu）化迭代山海協作產業合作模式，飛地發展更大力度向山區（qū）海島縣傾斜。

八、保障和改善民生（由省人（rén）力社保廳牽頭）

深入實施公共服務“七優享”工程，切實提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感和認同感。2025年，確保一般公（gōng）共預算支出三分之二以（yǐ）上用於民生領域。按照（zhào）社會政策要兜牢（láo）民生底線的要求，辦（bàn）好十方麵民生實事。省財政預算安排資金332.77億元，其中（zhōng），支持促進高校高質量發展（zhǎn）資金97.69億元，支持（chí）學前教育、義務教育、普通高中和職業教育（yù）發展（zhǎn）39.8億元，資助各（gè）類學生16.67億元，支持就業、高技（jì）能人才8.51億元，支持（chí）醫療、衛生51.77億（yì）元，支持養老保（bǎo）障60.61億元，支持城（chéng）鎮保障性安居工程4.5億元，安排困難群眾、殘疾人、優撫對象、孤兒及困境兒童等幫（bāng）扶救助資金53.22億元。

（三（sān）十九）推進基本公共服務一體化均等（děng）化。建立同人口變化相協調（diào）的公共服務配（pèi）置機製，健全常住地提供基本公共服務（wù）機製。總結推廣舟山（shān）市和淳安縣、龍遊縣、景寧縣等“一（yī）市三縣”基（jī）本公共（gòng）服務一體化試點（diǎn）經驗。

（四十）支（zhī）持推（tuī）進“勞有所得”。全麵推進省域技能型（xíng）社會建（jiàn）設，持續構建完善（shàn）技能培育、技（jì）能（néng）創富（fù）、技能生態三大（dà）體係。延續實施階段性降低失業保險費率政策。加強新就業形態就業人員職業傷（shāng）害保障。

（四十一）支持推進“幼有善育（yù）”。持續完善普惠托育政（zhèng）策保障機製，支持發（fā）展普惠托育服務體係。根據國家統一部署建立生育補貼製度，指導各（gè）地完善（shàn）支持生育配套措施。

（四十二）支持推進“學（xué）有優教（jiāo）”。根據學齡人口（kǒu）變化趨勢，指導各地優化區域中小（xiǎo）學（幼兒園）布局規劃。推進縣域內（nèi）全域教（jiāo）共體（集團化（huà））辦學。

（四十三）支持推進“住有宜居”。堅（jiān）持（chí）嚴控增量、優化存量、提高（gāo）質量，加快構建房地產發展新模（mó）式。以（yǐ）“白名（míng）單”方（fāng）式繼續推動房地產在建項（xiàng）目融資、建設（shè）和交付。加快消除城中村安全風險隱患。通過新建住（zhù）房、收購存量商品房等方式增加保障性住房供應，實（shí）施城中村改造6萬戶（hù），新籌集保障性租賃住房14萬（wàn）套（間）、公租房0.37萬套、配售型保（bǎo）障性住房0.27萬套。全麵完成20年（nián）以上住宅老舊電梯更新、推（tuī）動15—20年住宅老舊電梯能換盡換，全年完成住宅（zhái）老舊電梯更（gèng）新（xīn）改造1.5萬台。

（四十四）支持推進“老有康養”。全麵落實（shí）困難老年人養老服務補貼、養老護理補貼和基本生活補（bǔ）助製（zhì）度（dù）。全麵（miàn）實行養老服務“愛心卡”製度。每萬名老年人口擁有養老機構認知障礙床位數達20張（zhāng）。鄉鎮（街（jiē）道）康養聯合體覆蓋率（lǜ）達100%，大幅提升使用率。

（四十（shí）五）支持推進（jìn）“病有良醫”。推（tuī）進新一輪“醫學高峰”建設，支持國家醫學中心、國家區域（yù）醫（yī）療中心、省級（jí）區域醫療中心及高水平縣級醫院（yuàn）建設，普及推（tuī）廣“固定+流動”醫療衛生服務。健全（quán）山區海島（dǎo）醫療衛生服務“省編市（shì）用”和“市編省招代培（péi）”機製，推進實施萬名基層醫生進修三年行動和醫學創（chuàng）新人（rén）才國際化培（péi）養三（sān）年行動。

（四十六）支持推進（jìn）“弱有眾扶”。低保年（nián）人均標（biāo）準達到1.4萬元以上，困難群（qún）眾醫療費用綜合保（bǎo）障率達到85%，“群幫惠”困難群體幫（bāng）扶達到15萬人次。幫扶（fú）殘疾人就業1萬人以上。實施孤獨症兒童康複7000人，康複輔具（jù）適（shì）配7萬人。

上述8個領域政策，省財政2025年預算安排資金除交叉重疊部分（fèn）外，支持總額為1042.8億元。各領域政策省級牽頭單位要根據文件要求，會同財政（zhèng）金融（róng）、自然資源、能（néng）源、人才等4張要素保障（zhàng）清單牽頭單位（wèi），抓緊製定配（pèi）套政策文件，及時做好政策宣傳解讀、責任分解和（hé）落地（dì）實施，打通政策落地“最後一公裏”。省發展改革委要牽（qiān）頭做好宏觀政策取向一致性評（píng）估工作，推動新出台政策同向發力、形成合力，推動存量政策與宏觀政策取（qǔ）向不一致、有收縮性、有負麵（miàn）影響政策有序廢改。各地（dì）要結合實際，盡（jìn）快製定承接落實方案，推動政策精準滴灌、直達快享，確保基層有感、群眾獲益、企業得利。

本通知明確的（de）各項政策除標明具（jù）體實施期限外，均（jun1）為2025年全年（nián）實施有（yǒu）效。國家製定出台相關政策措施，遵照執行。

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