為深入推進電子計價（jià）秤市（shì）場秩序（xù）綜合整（zhěng）治，加（jiā）強集貿市場計量監督管理，有效打擊利用（yòng）電子計價秤作弊、“缺斤短兩”等計量違法行為，切實維護消費者合法權益，市場監管（guǎn）總局修訂發布了《集貿市場計量監督管理（lǐ）辦法》（國家市場監督管理總局令第94號（hào），以下簡稱《辦法（fǎ）》），自2025年3月（yuè）1日起施行。現就有關內容解讀如下：

一、《辦法》修（xiū）訂的目的和意義是什麽？

現行《辦法（fǎ）》由原質檢總局於2002年製定發（fā）布，2020年，市場監管總局進行了條款修正。《辦法》規定了全國集貿市場經營活動中計量器具管理、商（shāng）品（pǐn）量計量管理、計（jì）量行為及（jí）其監督管理的具體要求；明確了集市主辦（bàn）者、經營者、計量檢定機構、各級市場（chǎng）監管部門的責（zé）任和罰則。《辦法》實施（shī）以來，在維護集（jí）貿（mào）市場經營秩序、保護消費者合法權益方麵發揮了積極有效的作用，推動全國集貿市場內計量行為、計量（liàng）器具管理逐步趨於規範。

此次修訂《辦法》，主要是針對近年來集貿市場內不法商家（jiā）“缺斤短兩”“計量作（zuò）弊”等現（xiàn）象（xiàng），解決民生關注的熱點問題，加強計量管（guǎn）理製度建設，對現（xiàn）行《辦法》內容不完備（bèi）、與當前（qián）經濟社會發展水平不相適應等問題加以完善，進一（yī）步壓實集市主辦者主體責任、規範經營（yíng）者行為、加大對相關計（jì）量違法行為的處罰力度，有效打擊集貿市場內使用作弊秤、“缺斤短兩”等違法行為。

二、《辦法》適用的範圍（wéi）是什麽？

《辦法（fǎ）》適用於全國集貿（mào）市場經營活動中的計量器具管理、商品量計量（liàng）管理、計量行為及其監督管理活動。《辦（bàn）法》所稱集貿市場，是指（zhǐ）由自然人、法人或者非（fēi）法人組織主辦（bàn），由入（rù）場經營者向（xiàng）集市主辦者承租場地進行農副產品、日用消費品等現貨商品集中交易的固定場所。

三、《辦法》對集市主辦者的管理職責提出了哪些要求？

一是要求集市主辦者建（jiàn）立集（jí）市計量管理製度並組織實施，核驗、更新、公（gōng）示經營者的相關信息，供消費者查詢。目的（de）是有利於集（jí）市（shì）主辦者對經營者的管理（lǐ），也為消費（fèi）者維權時查詢經營者信息提供（gòng）有效途（tú）徑。

二是進一步明確集市主辦者與經營者簽訂的入場（chǎng）經營協議內容，要求經（jīng）營者不得使用具有作弊功能的計量器（qì）具以及其他不合格計量器具，不得破壞計（jì）量器具準（zhǔn）確度或（huò）者偽（wěi）造數（shù）據等，特別強調要約定相應的（de）違約責任，為集市主辦者處理經營者計量作弊行為提供依據。

三（sān）是（shì）將公平秤擴展為用於公平複核的計（jì）量器具，並（bìng）要求（qiú）集（jí）市主辦者合理設置（zhì）用於公平複（fù）核的公平秤（chèng）、公平尺等計（jì）量器具，擺放在顯著、便捷位置，並予以標識。

四是增加集（jí）市（shì）主辦者誠信計（jì）量管理責任，要求其建立健全誠信計量管理體係，組織經營者開展誠信（xìn）計量自我承諾。

五是明確規定集市主辦（bàn）者發現（xiàn）經營者使用具有作弊功能的計量器具或者其他不合格計量器具等計量違法行為，應當予以製止，不得包庇、縱容（róng）。

六是明確集市主辦者對糾紛及時進行處理的要求及相關配合義務，規定（dìng）消費者和經營者因商品量計量（liàng）結果產生糾紛的，集市主辦者應當及時進（jìn）行處理，配合市場監（jiān）管部門做（zuò）好（hǎo）計量調解和違法行為查處。

四、《辦法》對於經營者的行為規範提（tí）出了哪些要求（qiú）？

一是增加經營者正確、規範使用計量器具和法定計量單位，對（duì）配置（zhì）和使用的計量器（qì）具進（jìn）行維（wéi）護管理，保證計量器具量值準確的相關要求。

二是明確屬於強製檢定計量器具的，經營者應當定（dìng）期送（sòng）當地法定計量檢定機構進行檢定，計量器具出現（xiàn）新增、減少、更換、維修等情況，應當及時向集（jí）市（shì）主辦者報備。

三（sān）是（shì）明確（què）經（jīng）營（yíng）者作為計量器具的使用主體，不得使用國家明令淘汰的計（jì）量器具；使用（yòng）國家限製使用的計量器具，應當（dāng）遵守有關規定；不得使用未經檢定、超（chāo）過檢定周期或者經（jīng）檢定不合格的計量器具。

四是針對當（dāng）前電子（zǐ）計價秤（chèng）監管麵臨的突出問題，增加了（le）經（jīng）營者不得使用具有作弊功能的計量器（qì）具、不得破（pò）壞計量器具（jù）準確度或者偽造數據（jù）、不得破壞計量（liàng）器具的鉛（簽）封、不得（dé）使用鉛（qiān）（簽）封已損壞的計量器具（jù）的要求。

五是增加經營者（zhě）誠信計量義務，要求（qiú）經營者開展誠信計量自（zì）我承諾，自（zì）覺接受社會監督。

五、《辦法》在哪些方麵加大了對集貿市場內計量違法行為的處罰？

現行《辦法》對集（jí）貿市場內的計量違法行為處罰（fá）力度過低，難以形成有效震懾。此次修訂增加《中華人（rén）民（mín）共和國消（xiāo）費者權益保護法》《中華人民共和國（guó）消費者權益保護法實施條例》等相關法律法規作為依據，增加（jiā）了處罰情形，加大了處罰力度。一是明（míng）確集市主辦者（zhě）未建立集市（shì）計量管理製度的，依據《中華人民共和（hé）國消費者權益保護法實施條例》第五十條進行處理（lǐ）。二是將集市主辦者未按要求對（duì）計量（liàng）器具登記（jì）造冊、備案、更（gèng）新，以及未（wèi）合理設置和妥善管理“公平秤”等計量器具的罰款上限由一千元罰款提高到一萬元。三是對經營者應當使用計量器具進行測量而未使用計（jì）量器具的違法行為，處罰（fá）上限由一千元調整（zhěng）為一萬元。四（sì）是明確經營者利用具有作弊功能（néng）的計量器具構成欺詐的，適用《中華人（rén）民共（gòng）和國（guó）消費者權益保護法》“退一賠三”的規定。五是（shì）明確集市主辦者發現經營者從事計量違法行為而不製止，或者包庇、縱容的，處五萬元以下罰款（kuǎn）；情節嚴重的，處十（shí）萬元以下罰款。

六、《辦法》對於集貿市場的計量監管（guǎn）提出了哪些新的管理思（sī）路？

一是首次將誠信計量（liàng）管理體係引入集貿市場監督管理措施，集（jí）市主辦者可發揮誠信計（jì）量作用，建立違法失信經營者紅黃牌警示製度，將經營者計量違法行為在集市（shì）中予以公示，對計量失準拒不整改或者計量失準仍強買強賣的經營者（zhě），按照合（hé）同約定和有關管理製度的規定追究違約責任直至清退出集市。二（èr）是鼓勵集市主辦者免費統一為經營者配置（zhì）經強製檢定合格的計量器具（jù）；鼓勵集市主辦者對集市進行數字化升級改造，推廣使用（yòng）通過智（zhì）能網聯功能實現防作弊效果的計量器具，通過（guò）集約化、數字化的管理模式，為市場監管（guǎn）部（bù）門（mén）探索實（shí）施（shī）智慧監管提供（gòng）支撐，有效提升集貿市場計量監督管理的效（xiào）能。三是強化信用監管，市（shì）場監管部門建立集（jí）市誠信計量管理製度和評價標（biāo）準，定期公開評價結果，對（duì）集市計量工作實施（shī）分級分類監管。